十四五规划，锚定高质量发展 绘就中国式现代化新图景

“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的首个五年规划，锚定高质量发展核心主题，以推进中国式现代化为目标导向，规划聚焦科技自立自强、构建新发展格局、增进民生福祉、绿色低碳转型等关键领域，通过深化改革破除发展梗阻，统筹发展与安全，着力破解发展不平衡不充分问题，为全面建设社会主义现代化国家筑牢基础，绘就了立足新发展阶段、贯彻新发展理念的发展新图景。

当时间的指针划过2025年，“十四五”规划的实施已步入后半程，作为我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的之一个五年规划，“十四五”不仅是衔接脱贫攻坚与乡村振兴、跨越“中等收入陷阱”的关键节点，更是推动经济社会发展从“量的积累”转向“质的飞跃”的历史坐标，三年多来，在以 同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下锚定“高质量发展”核心目标，在创新驱动、民生保障、改革攻坚、开放合作等领域按下“加速键”，一幅兼具速度、温度与深度的中国式现代化新图景正徐徐铺展。

核心转向：从“高速增长”到“高质量发展”的深刻变革

“十四五”规划纲要开篇即明确，“经济发展取得新成效”是首要目标，而“高质量发展”则是贯穿始终的主线，这一转向，标志着我国经济发展逻辑的根本性重塑——不再单纯追求GDP增速的“数字漂亮”，而是聚焦发展的“含金量”“含新量”“含绿量”。

在创新驱动战略引领下，“十四五”期间我国关键核心技术攻关按下“快进键”，从“卡脖子”领域的突破到新兴产业的崛起，创新引擎持续轰鸣：2023年，我国全社会研发经费投入突破3.3万亿元，研发投入强度首次超过2.6%，接近OECD国家平均水平；北斗三号全球卫星导航系统全面建成并服务全球，累计服务超200个国家和地区；C919大型客机完成商业首飞并开启常态化运营，打破了国外对大飞机市场的长期垄断；新能源汽车产销量连续8年全球之一，2023年渗透率突破36%，带动动力电池、自动驾驶等上下游产业链协同发展；人工智能领域大模型技术迭代加速，“东数西算”工程全面启动，算力 体系初步形成，数字经济规模占GDP比重超过40%,成为拉动经济增长的核心动力源。

供给侧结构性改革的深化，让经济结构更趋优化，传统产业加速转型升级，钢铁、煤炭等传统产能过剩行业通过技术改造实现“绿色转身”，一批智能化工厂、数字化车间拔地而起；战略性新兴产业集群化发展态势明显，长三角的集成电路、粤港澳大湾区的生物医药、京津冀的新能源装备等产业集群，正成为区域经济增长的“压舱石”，消费对经济增长的基础性作用不断巩固，2023年最终消费支出对GDP增长的贡献率达52.4%，服务消费占比提升至45.2%，从“买商品”到“买服务”，从“实物消费”到“体验消费”,消费升级的步伐愈发坚实。

民生温度：以共同富裕为导向的福祉增进

“十四五”规划的底色，是“人民至上”的价值追求，规划纲要中，“民生福祉达到新水平”被列为五大主要目标之一，明确提出“更加积极有为地促进共同富裕”，三年多来，一系列实打实的民生政策落地见效,让发展成果更多更公平惠及全体人民。

脱贫攻坚成果得到巩固拓展，乡村振兴全面推进，截至2023年底，全国脱贫人口人均纯收入达到1.69万元，年均增长14.3%，超过全国农民人均可支配收入增速；各地通过发展特色产业、强化就业帮扶、完善社会保障等举措，防止规模性返贫的防线不断筑牢，乡村振兴的画卷中，产业振兴是关键：广西的螺蛳粉、贵州的茶产业、云南的鲜花经济……一个个“土字号”“乡字号”特色产业崛起，不仅带动了农民增收，更让乡村焕发新活力，基础设施向乡村延伸，全国行政村通硬化路、通客车率均达100%，农村自来水普及率提升至91.7%，数字乡村建设步伐加快，互联网、5G 覆盖更多偏远村落，城乡“数字鸿沟”不断缩小。

教育、医疗、养老等公共服务体系持续完善。“双减”政策落地后，校外培训乱象得到有效整治，校内教育质量稳步提升，课后服务覆盖率超过90%，家长的“教育焦虑”得到缓解；医疗保障制度更加公平普惠，全国统一的医保信息平台建成使用，跨省异地就医直接结算覆盖所有统筹地区，住院费用跨省直接结算率超过70%；养老服务体系加快构建，截至2023年底，全国养老机构和设施总数达40.3万个，养老床位总数达822.3万张，“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务格局初步形成，住房保障力度不断加大，2021-2023年，全国开工建设保障性租赁住房超过500万套（间），解决了新市民、青年人的住房难题。

生态环境的改善，是最普惠的民生福祉。“十四五”以来，我国坚定不移推进“双碳”目标，蓝天、碧水、净土保卫战取得显著成效：2023年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29微克/立方米，较2020年下降17.1%，优良天数比例达86.5%；长江干流全线水质连续三年保持Ⅱ类，黄河干流水质首次全线达到Ⅱ类；长江十年禁渔成效显著，“水中大熊猫”江豚频繁现身，长江生态系统呈现恢复向好态势；全国森林覆盖率提升至24.02%，草原综合植被盖度达50.3%,绿色成为发展的鲜明底色。

改革深度：破除体制机制障碍，激发发展内生动力

“十四五”是改革的深化期，只有通过全面深化改革，才能破除制约发展的体制机制障碍，为高质量发展注入源源不断的动力，三年多来，我国以改革创新精神破解发展难题,在重点领域和关键环节取得突破性进展。

“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，全国统一大市场建设加快推进，地方保护、市场壁垒等问题逐步破解，要素市场化配置改革取得重要进展，土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的流动性显著增强；“证照分离”改革全覆盖，企业开办时间压缩至4个工作日以内，工程建设项目审批时间平均压缩至100个工作日以内；“互联网+政务服务”深入推进，全国一体化政务服务平台上线运行，“一网通办”“跨省通办”事项超过200项，企业和群众办事更加便捷，截至2023年底，全国市场主体总量突破1.8亿户，其中个体工商户突破1.2亿户，日均新设企业超过2万户,市场活力持续迸发。

国企改革三年行动圆满收官，混合所有制改革稳步推进，截至2023年底，中央企业混改比例超过70%，一批国企通过引入战略投资者、实施员工持股等方式，完善了公司治理结构，提升了经营效率；民营经济发展环境不断优化，“两个毫不动摇”得到坚决落实，一系列支持民营经济发展的政策出台，从解决融资难融资贵问题到保护民营企业产权和企业家权益，民营经济的市场地位和发展信心不断增强，2023年，民营经济贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量,成为推动经济发展的重要力量。

社会治理现代化水平不断提升，网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系逐步完善，“枫桥经验”在全国范围内推广，矛盾吉云服务器jiyun.xin多元化解机制更加健全；智慧城市建设加速推进，大数据、人工智能、物联网等技术在交通管理、社会治安、应急救援等领域广泛应用，城市治理的精准度和效率显著提升；应急管理体系和能力现代化建设加快，应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的能力不断增强，三年多来，我国成功应对了新冠疫情、河南郑州“7·20”特大暴雨、四川泸定地震等重大挑战,更大限度保障了人民群众的生命财产安全。

开放广度：构建新发展格局，拥抱世界的中国实践

“十四五”规划提出，要“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这一战略部署，既是应对复杂国际形势的主动选择，也是我国经济发展到新阶段的必然要求，三年多来，我国坚持扩大高水平对外开放，在开放中谋发展,在合作中求共赢。

区域协调发展战略深入实施，空间发展格局持续优化，京津冀协同发展取得新突破，雄安新区启动区建设全面推进，北京非首都功能疏解有序开展；长三角一体化发展深入推进，长三角生态绿色一体化发展示范区制度创新成果持续涌现，G60科创走廊成为区域创新合作的典范；粤港澳大湾区建设加快，港珠澳大桥、广深港高铁等基础设施互联互通，规则衔接、机制对接不断深化；西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发展的区域协调发展格局更加清晰，黄河流域生态保护和高质量发展、长江经济带发展等国家战略协同推进，区域发展的平衡性、协调性显著增强。

高水平对外开放持续推进，国际合作不断深化，我国连续6年保持货物贸易之一大国地位，2023年货物贸易进出口总额达41.76万亿元，同比增长0.2%；服务贸易进出口总额达8.89万亿元，同比增长7.2%；进博会、服贸会、消博会、广交会等四大展会平台影响力不断提升，成为我国扩大开放的重要窗口；RCEP全面生效实施，区域内90%以上的货物贸易最终实现零关税，我国与RCEP成员国的贸易额占比超过30%；自由贸易试验区扩容至21个，海南自贸港建设稳步推进，“一线放开、二线管住”的制度框架初步建立；“一带一路”高质量发展取得新成效，截至2023年底，我国已与150多个国家和30多个国际组织签署了200多份合作文件，中欧班列累计开行超过8万列，通达欧洲25个国家的210多个城市,成为沿线国家互联互通的重要纽带。

在逆全球化思潮抬头、地缘政治冲突加剧的背景下，我国始终坚持对外开放的基本国策，坚定维护多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，从“引进来”到“走出去”，从“世界工厂”到“世界市场”，中国正以更加开放的姿态拥抱世界,为全球经济增长注入稳定动力。

展望未来：乘势而上，开启中国式现代化新征程

“十四五”前三年的实践充分证明，高质量发展是符合我国国情的正确道路，是实现中国式现代化的必由之路，当前，我们面临的外部环境依然复杂严峻，全球经济增长乏力、地缘政治风险上升、科技竞争加剧等挑战不容忽视；国内也存在经济转型升级压力较大、民生领域还有短板、生态环境保护任重道远等问题，但更要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变，拥有超大规模市场优势、完整的产业体系、丰富的人力资源和强大的科技创新能力，这些都是我们应对挑战、实现发展的坚实基础。

站在“十四五”的后半程，我们要继续锚定高质量发展目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长；要持续增进民生福祉，扎实推进共同富裕，解决好人民群众急难愁盼问题，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；要深化改革开放，破除体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，为发展注入强大动力；要坚持绿色发展，推进“双碳”目标实现，促进人与自然和谐共生；要坚持高水平对外开放，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球治理体系改革和建设,为世界发展贡献中国智慧和中国力量。

“十四五”的画卷正在铺展，中国式现代化的征程已经开启，让我们以 新时代中国特色社会主义思想为指导，团结一心、锐意进取，乘势而上、攻坚克难，在高质量发展的道路上稳步前行，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！