徐州地处淮海经济区核心，素有“淮海之心”之称，近年来凭借扎实的发展步伐跻身新一线城市行列，依托全国性综合交通枢纽优势，徐州强化区域辐射带动作用，推动传统工业向高端制造、数字经济转型，同时加快城市更新与民生配套升级，持续提升城市能级，其从区域中心到新一线的跨越，是产业迭代、交通赋能与城市建设协同发力的成果，城市排名稳步上升，也为同类区域中心城市的发展提供了可借鉴的样本。
当人们讨论一座城市的能级时，“几线城市”往往是最直观的标签，对于地处苏鲁豫皖四省交界的徐州而言，这个问题似乎总能引发热议——有人因其雄厚的工业底蕴和枢纽地位将其归为二线强市，也有人看到它近年来的飞速发展，认为它已具备冲击新一线城市的实力，徐州的“线级”之争，背后是这座千年古城在时代浪潮中不断进阶的缩影，更是淮海经济区崛起的生动注脚，要读懂徐州的城市能级，不能只看榜单上的数字，更要深入它的发展脉络,触摸它的城市肌理。
“线级”背后的标尺：徐州的核心维度竞争力
目前国内公认的城市分级体系，以之一财经《城市商业魅力排行榜》为代表，主要围绕商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性、未来可塑性五大维度展开，以此为标尺，徐州的表现早已超越普通二线城市的范畴,在多个维度展现出区域核心城市的实力。
在商业资源集聚度上，徐州是淮海经济区无可争议的商业中心，作为辐射苏鲁豫皖20个地级市、1.2亿人口的“消费枢纽”，徐州的商业版图不断扩容：彭城广场商圈内，苏宁广场、金鹰国际、中央百大等商业体形成联动，2023年商圈年客流量突破5000万人次；即将开业的德基广场，将引入LV、GUCCI等国际一线品牌，填补淮海经济区高端商业的空白，更值得关注的是，徐州的商业辐射力早已突破行政边界——每逢周末，宿州、淮北、枣庄等地的居民驱车数十公里来徐州购物消费，睢宁的电商产业更是凭借“中国 镇集群”的优势，年销售额超千亿元，成为全国县域电商的标杆，这种“跨区域商业引力”,是很多二线城市难以企及的。
城市枢纽性，是徐州最核心的竞争力之一，作为全国为数不多的“双十字”铁路枢纽，徐州是京沪高铁与陇海高铁的交汇点，徐州东站日均发送旅客超5万人次，高峰时突破10万人次，是长三角北翼更大的高铁枢纽，公路方面，连霍、京台、京沪等7条高速穿境而过，形成“米字形”高速 ；观音国际机场开通国内外航线60余条，2023年旅客吞吐量突破300万人次；京杭运河徐州段年货运量超1亿吨，是内河航运的黄金水道，近年来，徐州还着力打造淮海国际陆港，开通中欧班列“徐州号”，每周常态化发车，将商品运往中亚、欧洲，这种“铁公水空”四位一体的交通 ，不仅让徐州成为全国物流节点城市，更让它成为淮海经济区融入全球产业链的“桥头堡”。
城市人活跃度，是衡量城市活力的重要指标，徐州常住人口超902万，城镇化率达66.2%，是江苏省人口第二大市，庞大的人口基数带来了旺盛的消费需求：2023年徐州社会消费品零售总额突破3500亿元，其中餐饮收入超500亿元，“徐州烧烤”更是凭借独特的风味火遍全国，仅市区就有超3000家烧烤店，夜间经济规模占全市消费总量的30%以上，年轻人的活跃度同样亮眼，徐州拥有中国矿业大学、江苏师范大学等11所高校，每年培养毕业生超10万人，其中近60%选择留在徐州创业就业，在抖音、小红书等平台上，“徐州探店”“汉文化打卡”等话题播放量超10亿次,这座古老的工业城市正以年轻的姿态拥抱互联网时代。
从“工业重镇”到“活力新城”：徐州的转型密码
很多人对徐州的印象还停留在“煤城”“工业基地”，但如今的徐州早已完成华丽转身,在生活方式多样性和未来可塑性上展现出全新面貌。
生活方式多样性方面，徐州既有厚重的历史底蕴，也有鲜活的现代气息，作为汉文化的发源地，徐州拥有楚王陵、汉画像石艺术馆、汉兵马俑等世界级文化遗产，每年举办的汉文化旅游节吸引超百万游客；云龙湖、云龙山组成的5A级景区，是市民休闲的好去处，湖东路的樱花、珠山的竹林，成为网红打卡点；户部山古民居、回龙窝历史文化街区，将传统建筑与现代商业融合，既能品尝到地锅鸡、把子肉等徐州特色美食，也能体验手作、文创等潮流业态，徐州的体育氛围浓厚，每年举办徐州马拉松、国际武术大赛等赛事，奥体中心成为市民运动的聚集地，这种“传统与现代交织、自然与人文融合”的生活方式,让徐州的城市魅力愈发凸显。
未来可塑性，是徐州冲击新一线城市的核心底气，过去十年，徐州坚定不移地推进产业转型，从“一煤独大”转变为“多元支撑”：工程机械产业稳居全国之一，徐工集团的起重机、压路机市场占有率全球领先，2023年营收超1800亿元；新能源产业异军突起，徐州是全国重要的光伏生产基地，协鑫集团、中建材等企业布局全产业链，光伏组件产能超20GW；生物医药、集成电路、数字经济等新兴产业也在加速集聚，徐州高新区、徐州经开区成为国家级产业园区，徐州的生态修复成效显著，潘安湖从采煤塌陷区变身国家级湿地公园，九里湖、安国湖等一批生态公园相继建成，“一城青山半城湖”的城市格局已然形成，更重要的是，徐州获得了国家层面的政策支持——2018年，国务院批复《淮河生态经济带发展规划》，明确徐州为淮海经济区中心城市；2021年，徐州被列为国家城市更新试点城市,城市功能不断完善。
“线级”之外：徐州的区域担当与民生温度
对于徐州而言，“几线城市”只是一个标签，更重要的是它在区域发展中的担当和对市民的民生温度，作为淮海经济区的中心城市，徐州一直在推动区域协同发展：与宿州、淮北、枣庄等城市签订战略合作协议，实现交通互联互通、产业分工协作、公共服务共享；徐州医科大学附属医院、徐州市中心医院等医疗机构，每年接收周边地区患者超百万人次；徐州的教育资源也向周边辐射，多所中学与淮海经济区城市开展合作办学，这种“中心带动、协同发展”的模式，让徐州成为淮海经济区的“稳定器”和“增长极”。
在民生领域，徐州同样交出了亮眼的答卷，过去五年，徐州建成保障性住房超10万套，改造老旧小区300余个，市民居住条件显著改善；地铁已开通4条线路，运营里程超100公里，覆盖市区主要商圈和居民区；全市义务教育优质均衡覆盖率达90%以上，基本公共卫生服务实现全覆盖，更让人暖心的是，徐州的“城市温度”——在云龙湖，市民可以免费游览5A级景区；在社区，养老服务中心提供日间照料、助餐等服务；在寒冬，爱心驿站为环卫工人、快递小哥提供温暖的歇脚点，这些细节，让“几线城市”的标签变得不再重要，因为真正的城市能级,最终体现在市民的幸福感上。
徐州的未来，不止于“线级”
如今的徐州，正站在新的发展起点上，它不再是那个依赖煤炭的工业重镇，而是一座充满活力的区域中心城市；它不再满足于“二线城市”的定位，而是朝着新一线城市的目标稳步迈进，但无论榜单如何划分，徐州的价值早已超越“几线城市”的范畴——它是淮海经济区的“心脏”，是连接南北、沟通东西的枢纽，是传承汉文化的根脉,更是近千万市民安居乐业的家园。
未来的徐州，将继续以“淮海之心”的担当，推动区域协同发展；以“产业转型”的魄力，打造现代化产业体系；以“生态优先”的理念，建设宜居宜业的美丽城市，那时，人们谈论徐州，或许不再纠结它是几线城市，而是会说：“那是一座充满机遇、充满温度、充满希望的城市。”而这，正是徐州最珍贵的“城市能级”。
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