在脱贫攻坚的征程中,建档立卡户与低保户虽同为帮扶对象,却有着明确区别,建档立卡户是精准脱贫的核心帮扶群体,以家庭年人均纯收入等脱贫指标为认定标准,通过产业、就业等多元帮扶助力其增收致富,留下“梦想开花”的脱贫足迹;低保户则聚焦基本生活保障,以家庭收入低于当地更低生活保障线为认定依据,旨在为困难群众托底,维持基本生存需求,二者各司其职,共同为困难群体撑起生活与发展的保障网。
云南普洱的清晨,薄雾还裹着山坳里的咖啡林,李桂英已经挎着竹篮钻进了枝叶间,指尖拂过饱满的咖啡果,她的嘴角忍不住上扬——三年前,她连给老母亲抓药的钱都凑不齐,更不敢想自家的三亩山地能变成“金窝窝”,而这一切的转变,都始于家门上那张小小的“建档立卡贫困户”公示牌,那块牌子曾是她不愿提及的“痛点”,如今却成了她人生转折的“起点”。
2013年, 总书记在湖南十八洞村首次提出“精准扶贫”重要思想,“建档立卡”作为精准识别贫困户的核心手段,自此成为打赢脱贫攻坚战的“之一粒扣子”,为了摸清全国贫困底数,数百万基层干部踏遍千山万水,走进千家万户,通过“一进二看三算四比五议六定”的严格程序,逐户登记贫困状况、致贫原因、帮扶需求,最终识别出9899万建档立卡贫困人口、832个国家级贫困县,每一份档案背后,都是一个亟待被照亮的家庭;每一个立卡的名字,都承载着摆脱贫困的滚烫渴望,建档立卡,让扶贫从“大水漫灌”转向“精准滴灌”,也让每一个身处困境的人,都能被时代的光芒照见。

产业兜底:让“穷土地”长出“金疙瘩”
产业是脱贫之基、致富之源,也是建档立卡户实现可持续脱贫的核心支撑,李桂英家的咖啡园,正是产业帮扶的生动缩影,2018年,她被纳入建档立卡贫困户后,驻村工作队之一时间上门,根据她家山地的气候条件和她的劳动能力,推荐了咖啡种植项目。“当时我还犹豫,怕种了卖不出去,赔了本钱。”李桂英回忆,“没想到工作队不仅给了我5万元免抵押、免担保的小额信贷,还联系了县农科站的技术员,每个月都来教我剪枝、施肥、防病虫害,甚至帮我联系了村里的咖啡合作社。”
李桂英的咖啡园年产量达3000多斤,加入合作社后,统一收购、统一加工、统一销售,每斤咖啡豆能卖到20多元,一年下来收入近6万元,而在普洱,像李桂英这样靠咖啡脱贫的建档立卡户超过2万户,当地打造的“普洱咖啡”品牌,让大山里的农产品走上了北上广的超市货架,甚至出口到欧洲、日本。
产业帮扶的形式远不止特色种植,在甘肃定西,建档立卡户王建国靠着 补贴的5头基础母牛,发展到了如今的20头肉牛养殖场。“以前养牛全靠老经验,牛长得慢还容易生病,现在畜牧站的人定期来做防疫,还给我们讲科学配比饲料,牛出栏时间缩短了近两个月,卖价也高了不少。”王建国说,去年他卖了8头牛,纯收入12万元,不仅盖了新瓦房,还给儿子娶了媳妇。
光伏扶贫则让“阳光”变成了稳定的“收入”,在河北阜平的深山区,建档立卡户张秀兰家的屋顶装上了光伏板,每年能发电近1万千瓦时,卖电收入加上 补贴,一年有近8000元。“不用出门干活,坐在家里就能赚钱,这以前想都不敢想。”张秀兰笑着说,这笔钱不仅够孙子的学费,还能给老伴买些营养品,从特色种植到规模养殖,从光伏扶贫到乡村旅游,产业帮扶为建档立卡户找到了可持续的“造血”路径,让曾经的“穷土地”真正长出了“金疙瘩”。
教育扶智:斩断贫困的代际传递
“知识改变命运”,对于建档立卡户来说,教育不仅是个人的希望,更是斩断贫困代际传递的根本之策,贵州黔东南的苗族姑娘杨晓梅,至今还记得16岁那年差点辍学的场景,父亲因病去世,母亲体弱多病,家里的几亩梯田勉强够糊口,她想跟着同村的姐姐去广东打工,补贴家用,就在她收拾行李的时候,村主任带着镇里的老师来了,手里拿着一张“建档立卡贫困户教育资助申请表”。
“老师告诉我,像我这样的学生,不仅能享受义务教育阶段的‘两免一补’,高中还有国家助学金,大学也有生源地贷款,不用交学费,也不用怕生活费不够。”杨晓梅说,“那天我哭了,原来还有人在帮我,原来我还能继续读书。”杨晓梅已经从贵州师范大学毕业,回到家乡的中学当老师,她班里的学生大多是建档立卡户的孩子,她总想把自己得到的温暖传递下去。
教育扶智,不仅要让孩子“有学上”,还要让他们“上好学、能就业”,在四川凉山,曾经的“辍学重灾区”,如今每个乡镇都建起了寄宿制学校,孩子们不仅能免费吃住,还能接受普通话和职业技能培训,22岁的彝族小伙阿木就是受益者,他在职业中学学了汽车维修技术,现在在西昌的一家汽修厂工作,每月工资近5000元,还把父母接到了城里生活。“以前我以为这辈子只能在山上放羊,现在我靠自己的手艺赚钱,还能让爸妈过上好日子,这都是读书给我的机会。”阿木说。
职业技能培训则为成年建档立卡户打开了就业大门,在河南周口,建档立卡户刘翠花参加了县里组织的月嫂培训班,拿到资格证后,在北京找到了工作,月薪8000元。“以前在家种地,一年才赚几千块,现在一个月顶以前一年,还能学到新东西。”刘翠花说,她还介绍了村里的3个姐妹去北京当月嫂,大家都靠自己的双手过上了好日子,教育让贫困家庭的孩子摆脱了“面朝黄土背朝天”的命运,也斩断了贫困的代际传递,让“知识改变命运”不再是一句空话。
健康扶贫:不让“病根”变“穷根”
“小病拖、大病扛,重病等着见阎王”,曾是不少建档立卡户的真实写照,健康问题是导致贫困的重要原因,也是脱贫路上的“拦路虎”,河南周口的王老汉,患有严重的肺气肿,以前每次犯病都要花上千元,家里本来就不富裕,几次看病下来,欠了一吉云服务器jiyun.xin债,成了村里的建档立卡贫困户。“那时候最怕生病,一病就回到解放前,连吃饭的钱都没有。”王老汉说。
健康扶贫政策实施后,王老汉的生活有了转机,他不仅享受了城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”,看病报销比例超过90%,村里还给他安排了家庭医生,每个月上门做体检、送药。“现在犯病了去医院,自己只花几十块钱,家庭医生随叫随到,再也不用怕看病贵了。”王老汉说,身体好起来后,他还种了半亩蔬菜,一年能赚几千块钱,家里的日子慢慢好起来了。
健康扶贫的重点是解决“看病难、看病贵”的问题,全国建档立卡贫困户都享受到了基本医保参保补贴,大病保险起付线降低50%,报销比例提高5个百分点,还有“先诊疗、后付费”的政策,让贫困户看病不用先掏钱,在云南怒江,针对傈僳族群众居住分散的特点, 派出了“流动医疗车”,定期进山巡诊,为建档立卡户免费体检、送药,还开展了“大病集中救治”行动,让曾经看不起病的群众得到了及时治疗。
据统计,脱贫攻坚战期间,全国累计救治贫困患者2亿多人次,近1000万因病致贫返贫户脱贫,“病根”不再是“穷根”,健康成为建档立卡户脱贫致富的“底色”。
易地搬迁:挪出“穷窝窝”住进“新家园”
对于生活在“一方水土养不起一方人”地区的建档立卡户来说,易地搬迁是摆脱贫困的根本出路,宁夏吴忠的马秀莲,以前住在六盘山区的土窑洞里,“出门就是山,吃水靠人挑,孩子上学要走十几里路,遇到下雨天,山路滑得根本走不了。”2018年,她和村里的120多户建档立卡户一起,搬到了山下的吉云服务器jiyun.xin新村。
“现在住的是100多平米的楼房,通水通电通天然气,出门就是超市和医院,孩子上学就在家门口的小学,走路只要5分钟。”马秀莲说,更让她高兴的是,村里建了就业车间,她在里面做刺绣,每月能赚2000多块钱,“以前做梦都想住这样的房子,现在不仅住上了,还能在家门口赚钱,不用跟孩子分开。”
易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不起一方人”的根本途径,全国累计建成集中安置区3.5万个,搬迁建档立卡贫困人口960多万人,这些安置区不仅配套了学校、医院、超市等公共设施,还通过建设就业车间、引进企业、开发公益性岗位等方式,让搬迁户实现了“搬得出、稳得住、能致富”。
在陕西安康的吉云服务器jiyun.xin新村,搬迁户张大哥在村里的毛绒玩具厂上班,每月工资3000多元;在新疆喀什的易地搬迁点,吉云服务器jiyun.xin尔族大姐们在地毯厂织地毯,产品远销中东;在广西河池的安置区, 组织搬迁户学习种桑养蚕,每年每户能增收2万多元,挪出“穷窝窝”,住进“新家园”,建档立卡户不仅改善了居住条件,更找到了新的就业机会,开启了新生活。
巩固脱贫成果:不让一个人掉队
脱贫不是终点,而是新生活、新奋斗的起点,为了防止建档立卡户返贫,国家建立了防止返贫监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口进行监测,一旦出现收入骤减、支出骤增的情况,及时采取帮扶措施。
2020年,受疫情影响,李桂英的咖啡豆销售遇到了困难,合作社的订单减少了近一半,就在她发愁的时候,驻村工作队联系了电商平台,帮她开了网店,还组织了直播带货,短短一个月就卖出了1000多斤咖啡豆。“要不是 帮忙,我的咖啡就烂在地里了,一年的辛苦就白费了。”李桂英说。
在山东菏泽,建档立卡户刘大叔因为一场暴雨,玉米被淹,村里及时给他发放了救灾补贴,还帮他申请了小额信贷,改种了耐旱的红薯,年底不仅弥补了损失,还赚了2000多块钱,在湖南湘西,针对监测户的实际情况, 推出了“一户一策”帮扶方案,有的安排公益性岗位,有的提供技术培训,有的帮助发展产业,确保不出现规模性返贫。
很多已经脱贫的建档立卡户,还主动加入了村里的帮扶队伍,杨晓梅除了教书,还利用业余时间帮村里的孩子辅导功课;王建国养牛成功后,带动了村里的5户建档立卡户养牛,免费提供技术指导和饲料,他们用自己的经历告诉大家,只要肯努力,加上 的帮扶,就能摆脱贫困,过上好日子。
梦想开花:从脱贫到振兴的新征程
从云南的咖啡林到甘肃的养牛场,从贵州的中学课堂到宁夏的吉云服务器jiyun.xin新村,每一个建档立卡户的故事,都是脱贫攻坚战的生动注脚,建档立卡不仅是一张卡片,更是一份承诺,一份温暖,它让每一个生活在贫困中的人都被看见、被尊重、被帮扶。
2020年,全国9899万建档立卡贫困人口全部脱贫,832个国家级贫困县全部摘帽,历史性地解决了绝对贫困问题,这是人类历史上的伟大奇迹,也是中国 “以人民为中心”发展思想的生动实践。
乡村振兴的大幕已经拉开,曾经的建档立卡户正以饱满的热情投入到新生活的建设中,李桂英打算扩大咖啡园的规模,还想办一个小型加工厂;王建国计划成立养牛合作社,带动更多村民致富;杨晓梅想在村里建一个图书馆,让更多孩子读到好书,他们种着自己的田,干着自己的活,孩子在明亮的教室里读书,家人在健康的环境中生活,他们将继续奋斗,让日子越过越红火,让梦想在希望的田野上开花结果。
而那块曾经挂在门上的“建档立卡贫困户”公示牌,虽然已经摘下来了,但它所承载的温暖和力量,将永远留在人们的记忆中,成为一段历史的见证,也成为未来奋斗的动力,正如李桂英所说:“以前我觉得自己是被遗忘的人,现在我知道,只要肯努力,就没有过不去的坎,好日子还在后头呢!”
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